推行中小企业扬州代理记账的措施如下：

1、继续宣传扬州代理记账的重要意义和作用。

新修订的《会计法》目前正处于推广宣传阶段，我们应当借《会计法》宣传的东风，大力宣传扬州代理记账的积极意义和重要作用，进一步突出扬州代理记账的法律地位，增强人们，特别是一些规模较小的经济组织及个体工商户对扬州代理记账的认识，努力开创扬州代理记账新局面。

2、采取针对性措施，积极推动扬州代理记账的实施。

关于扬州代理记账的推动及实施，我们认为除了有关部门单位大力宣传以外，应当由税务部门牵头推动其实施。

一是税务部门同规模较小的单位组织，特别是一些规模较小的经营组织和个体工商户联系紧密，推广工作力度大；

二是税务部门本身有这方面的经验，一方面，税务部门在建制建账上有着丰富的经验，另一方面，前儿年税务部门曾进行过组织、督促小型经济组织及个体工商户建制建账工作，只是由于种种原因没有坚持下来；再有就是现有的税务师事务所可以马上开展这项业务。

当然，扬州代理记账仅仅靠税务部门一家是不够的，其他符合法律要求的中介组织和机构，也应当积极开展这方面的业务，为扬州代理记账创造必要的条件。

3、尽快明确在扬州代理记账过程中受托人的法律地位问题。

我们认为，扬州代理记账本身只是一项单纯的账务处理工作，受托扬州代理记账人员既非委托人内部会计人员，也不是财务会计报告的审计人员，因此，受托代理人不应当同时履行会计监督职能或审计职能。

扬州代理记账受托人所能负责的只是对原始凭证进行形式上的审核，而非实质上的审核，当然也不可能深入实地去进行账实核对工作，否则，就有可能超出扬州代理记账的范围。

那么，由于委托人提供原始会计资料而生成的有关财务会计报告及相关资料出现虚假或不实，自然就应当由委托人承担相关责任，包括法律责任。

当然，如果这种虚假或不实是由于受托人的过失所造成，那么，他不仅要承担相关责任，而且还要负责赔偿因此而给受托人造成的损失。

专业人员为企业服务的过程中，会帮助企业用足用好税收政策，避免因信息不畅，精力所限理解不准确，而多交错交税费，给企业造成不必要的经济负担。